邵陽新聞網(wǎng)11月19日訊（通訊員 呂海玉 劉意 張六）“原來住水泥廠的家屬區(qū)，房子老舊，基礎設施差，棚戶區(qū)改造后住進公園小區(qū)，這里環(huán)境好，空氣好，治安好，比以前舒心多了……”11月18日，雙清區(qū)居民李志勇在陽光公園里小區(qū)散步，與觀音塘社區(qū)的退休老黨員鄭彬卿閑聊著，幸福笑容滿面。鄭彬卿是陽光公園里的義務巡邏員，遇到居民熱心招呼，遇到不文明不安全現(xiàn)象及時勸導、制止。

位于雙清區(qū)興隆街道觀音塘社區(qū)的陽光公園里，寶慶雅韻景色迷人，市民游客流連忘返，被盛譽為邵陽“網(wǎng)紅打卡地”。人員密集流動為該小區(qū)所在的觀音塘社區(qū)平安建設提出新的要求，觀音塘社區(qū)以黨建引領群眾自治，成立義務巡邏隊，加強了平安志愿巡邏。

防控風險  守正創(chuàng)新

觀音塘社區(qū)屬老城區(qū)，有原市化工機械廠、水泥廠等單位老家屬區(qū)，道路狹窄，巷弄復雜，人口密度大，風險隱患集中，極易成為社會治理的薄弱環(huán)節(jié)。隨著居民對美好生活的向往及對生活品質的提高，政府實施棚戶改造，一些老企業(yè)家屬區(qū)改造成現(xiàn)代化風格的生活小區(qū)、景觀小區(qū)。如何織牢社區(qū)治安防控網(wǎng)，提升社區(qū)人民群眾的安全感、幸福感和獲得感，成為基層黨工委關注的重點。

興隆街道積極探索“基層黨建+”工作模式，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用，抓好黨員先鋒意識、干部“管家”意識、黨支部管理機制，建強基層組織，以黨建引領居民自治。在市、區(qū)領導的指導幫助下，該街道觀音塘社區(qū)成為全區(qū)黨建引領社區(qū)自治的試點社區(qū)。

建強社區(qū)黨組織，以觀音塘社區(qū)黨總支為核心，統(tǒng)籌社區(qū)資源，構建“同心圓”自治體系，通過社區(qū)群防群治組織、業(yè)主委員會等社會組織召集社會力量參與治理，把黨的主張和居民心愿緊密相連，圍繞核心指令進行生動實踐。目前，社區(qū)有社區(qū)群防群治組織、互助類、健身類、工青婦組織、社區(qū)調解類、社區(qū)議事類、文藝類、志愿類、業(yè)主委員會、駐社區(qū)單位等10類社會組織，組建了義務巡邏、生活關愛互助、退役軍人服務隊等14個志愿服務隊，全面推動社區(qū)居民自治，加快推進市域基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

五級網(wǎng)格   行穩(wěn)致遠

觀音塘社區(qū)轄內有幾個企業(yè)單位，企業(yè)單位內也黨支部，而原家屬區(qū)居住的退休人員較多，居民年齡結構偏大，鄰里守望，互幫互助的群眾基礎好，一定程度上為開展黨建引領社區(qū)居民自治提供了良好條件。

居民自治的行動主體是黨組織中黨員、居委會工作人員、社會組織中的志愿者、網(wǎng)格員等多重角色。在市、區(qū)組織部和街道黨工委的指導下，該社區(qū)調整優(yōu)化工作網(wǎng)格，健全網(wǎng)格化管理。根據(jù)社區(qū)單元，整合黨建、綜治、城管等各類網(wǎng)格，調整優(yōu)化黨建網(wǎng)格，以黨員為主體承擔網(wǎng)格內的政治責任和自治責任，將支部建在小區(qū)，黨小組建在樓棟，網(wǎng)格建在單元，形成“一級網(wǎng)格黨總支-二級網(wǎng)格黨支部-三級網(wǎng)格黨小組-四級基層網(wǎng)絡-五級網(wǎng)格員”的網(wǎng)格局，網(wǎng)格長由優(yōu)秀黨員擔任，網(wǎng)格員由在職黨員、退休黨員、社區(qū)工作人員、居民群眾組成。

居民生活事件全部納入網(wǎng)格管理要求，現(xiàn)在誰家有個什么事，只要找到網(wǎng)格員，解決起來都比以前快，全要素網(wǎng)格化的優(yōu)勢還在于“一網(wǎng)通辦、集成服務”。觀音塘社區(qū)書記雷亞平說，以前老百姓反映的不少問題一旦涉及多個部門，容易出現(xiàn)回復不一、處置不當，也造成了推諉扯皮、效率低下的現(xiàn)象?，F(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題，不分條線、不論業(yè)務，均由“網(wǎng)格長一口受理、社區(qū)全科辦理”。

守望相助   和諧共治

社區(qū)是居民共同的家園。觀音塘社區(qū)以“鄰里和睦、守望相助”為宗旨，以黨員為先鋒，以文化為紐帶，通過黨員率先垂范、黨建活動引領，樹立黨員先鋒形象，豐富社區(qū)社交項目，在每戶黨員家門上貼置黨旗標志，開展各類關懷幫扶、志愿服務、家庭親子等活動，凝聚黨群共識，激發(fā)社會活力。去年以來，該社區(qū)的78名黨員積極參與社區(qū)“鄰里和睦、守望相助”等主題活動30余場，改變“同住一棟樓，相見是路人”的城市冷漠，變生人為熟人，變熟人如親人，使社區(qū)成為有感情、有溫度的家園。

原水泥廠退休老職工王立軍是一名網(wǎng)格員，得知社區(qū)老舊小區(qū)一堵高墻因連續(xù)大雨在風雨中搖搖欲墜，存在重大安全隱患。他迅速向社區(qū)報告情況，社區(qū)逐級向街道黨工委報告，經(jīng)勘察核實，責成危墻所在單位迅速整修，徹底消除了這一安全隱患，有效維護了周邊群眾的生命財產(chǎn)安全。

興隆街道黨工委表示，下步將要以黨建引領，推廣觀音塘黨建引領居民自治成功經(jīng)驗，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，落實社區(qū)與單位行業(yè)黨建互聯(lián)互動，與新興領域黨建融合共享共建機制，構建自治、法治、德治相結合的基層治理體系，不斷提升基層治理能力，全力夯實黨在城市基層的執(zhí)政根基，為高質量發(fā)展提供安全保障服務。