邵陽市新邵縣大山深處的通組公路
邵陽新聞網(wǎng)12月31日訊（通訊員 陳曉鋒 李慧蘭 ）千山萬重，咫尺天涯；使命必達，山鄉(xiāng)起舞。一條條路從未如此直抵人心，她激蕩著脫貧攻堅的湍流，舒展著奇峰峻嶺的姿容，描摹著鄉(xiāng)村振興的畫卷。三年來，邵陽市以“自始至終是決戰(zhàn)，每時每刻是沖刺”的態(tài)勢強力推進自然村通水泥路建設，奮斗凝結成的3726公里公路縈繞在山鄉(xiāng)大地，砥定脫貧攻堅的堅固根基，飛揚鄉(xiāng)村振興的夢想之翼！
一路奮進奔騰急
邵陽，貧困縣、貧困村、貧困人口均占全省六分之一，精準扶貧舉世壯舉在此生動實踐，交通是先行、是基礎，更是初心使命?！靶藓靡粭l路，就為貧困地區(qū)打開一條幸福之門?！比惺冀K牢記習近平總書記重要指示，集結開山辟石之力，涌動交通扶貧的澎湃潮流。2018、2019年連續(xù)兩年被評為全省重點民生實事農村公路建設優(yōu)秀單位，2020年接繼奮戰(zhàn)，6月底實現(xiàn)全覆蓋目標，進度名列全省第一。全年完成483.511公里，為考核任務的138.9%，進度名列全省前列。
寶慶大地號角聲聲，在2020的時光軸上尤為響徹。市委書記龔文密要求：“始終保持百米沖刺、決戰(zhàn)決勝態(tài)勢推進自然村通水泥路建設，暢通鄉(xiāng)村道路微循環(huán)?！笔形睍?、市長劉事青強調：“保持‘咬定青山不放松、不達目的不罷休’定力，以自然村通水泥路建設為重中之重，當好扶貧攻堅的先行者。”振聾發(fā)聵的話語，邁開奮進的步伐。
迎難而上，“堅強力量”勇毅推進。市交通運輸局擔當主責，黨委書記、局長李葉松先后多次專題聽取通組路建設情況匯報。7月7日、7月16日、9月26日、11月4日，局黨委會密集調度農村公路建設情況，聽取匯報，為通組公路建設謀劃突破、解決難題，為建設工作把舵護航：“分組下沉一線，對標對標，全面自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題立行立改?！薄凹訌姳O(jiān)督管理，進一步建設項目規(guī)范招投標。”“提高站位，嚴肅紀律，做好銜接匯報，堅決完成專項巡察整改工作，整章建制，較真碰硬，保證成色質量。”“深入一線，扎實調研，梳理問題清單，多方聽取意見建議，做實《邵陽市農村公路管理條例》立法工作前期事宜，確保高質量完成?！蹦_踩泥土，蘊含真情，為了“打通群眾出行最后100米”的殷殷期盼，在城步、在隆回、在洞口……都留下了李葉松局長的堅實足跡和鏗鏘話語：“要始終堅持以人民為中心的干事理念，以實際成果助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興！”
沿著“干部下沉、分片負責”保障機制謀定的工作軌道，從管理者到建設者的身影深入邵陽鄉(xiāng)野村寨，深諳片區(qū)群眾需求。為期百日的通組公路全覆蓋攻堅行動，目標明確，雷厲風行，進一步夯實農村公路建設基礎，明晰現(xiàn)狀，找準短板，踏實前行?！耙宦芬徊摺⒁辉乱徊?、一縣一策”，讓我們不拘泥于朝目標奮進，更有了精準發(fā)力的現(xiàn)實支撐。這是廣大群眾最急需、最迫切、最期盼解決的民生工程，6月2日開始，市交通運輸局組織三個組對完工項目進行100%驗收核查，并梳理問題，通過約談、會診、交辦等形式確保解決問題。6月底，邵陽市在全省率先實現(xiàn)通組公路全覆蓋目標。
乘勝前進，全市上下既團結累進又奮發(fā)趕超。智慧心血凝聚成的《全面小康決勝年農村通組道路全覆蓋行動方案》《邵陽市交通局真抓實干重點民生實事農村公路建設方案》等多個文件先后出臺，確保了項目落地見效。設立了財政集中支付專賬，負責省、市獎補資金的專賬核算，由市指揮部根據(jù)項目進度安排，國庫集中支付到施工單位。同時，我們創(chuàng)新資金撥付方式，國省補助資金優(yōu)先保障進度快的縣市區(qū)，鼓勵施工單位提前備料。
各部門聚成一條心、擰成一股繩，聯(lián)動攻堅力量，按下建設“快進鍵”：成立了專項指揮部，抽調精干力量，分設5個小組強力推進；市發(fā)改委將建設項目打包列入全市重點項目，全面落實優(yōu)惠政策，確保規(guī)費減免；市財政安排3000萬元專項資金；市績效辦、農業(yè)農村局、扶貧辦將此項工作分別納入重點民生實事、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅專項考核，加壓推進。
10月22日，當市公路建養(yǎng)中心高級工程師羅勇等人來到邵東市團山鎮(zhèn)團山居委會進行通組公路“回頭看”時，村民們熱情地為工作人員端上熱茶。此前，當?shù)赝ńM公路建設因與鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃有沖突被擱置，但百姓飽受無路通行之苦，修路愿望迫切。羅勇等人多次現(xiàn)場了解情況，積極與有關部門對接，反映群眾呼聲，爭取支持，上半年這條路成功拉通。針對自然村通水泥路項目點多、工程量小、地方偏遠、矛盾訴求多的具體問題，進一步嚴格相關規(guī)定、明確責任人，矛盾重在化解，但對于無理取鬧、違法亂紀的人和行為我們堅決打擊，懲一儆百，全市先后處理阻工事件297次，行政拘留11人。三年來，我們響應群眾需求，從央級媒體到省市媒體，從官方網(wǎng)站到村落宣傳欄，都有通組公路建設的政策解讀、自然村通水泥路的規(guī)劃精神，從拓寬宣傳面到提高宣傳深度，農村公路建設的重要意義、重大舉措和工作進度被廣泛知曉，輿論環(huán)境不斷優(yōu)化。
一路堅守玉帶飄
歷史從來就是從道路兩旁生根發(fā)芽的，追古溯源，從馳道、驛道到馬路、公路，盡管人類從未停止交通建設的步伐，但從未有哪一個時刻為著人類脫貧的偉大壯舉而修路架橋，也從未有哪一個時刻有如此規(guī)模、如此嚴格。
全市自然村通水泥路建設項目涉及4600余個自然村組，包括最長的隆回縣六都寨鎮(zhèn)田山村9.8公里，最短的邵東市牛馬司鎮(zhèn)躍華村35米等項目，涉及面廣、建設量大，必須嚴抓嚴管。“這是政治工程，更是民生工程，我們要當好質量安全的踐行者、守護者?！笔薪煌ㄟ\輸局黨委委員、總工程師蔣和清的話語擲地有聲。
不負奮進時代，一條條通組路詮釋著交通人的堅守與執(zhí)著。三年來，市交通局領導班子成員下沉一線，踐行抓安全嚴防死守、抓質量精益求精、抓進度只爭朝夕的理念，強化督查指導，深入開展攻堅行動。
農村公路鉆芯取樣檢查。
農村公路的兩端，一頭連著群眾便捷安全出行的熱切期盼，一頭連著脫貧致富、家園振興的逐夢本心。在嚴防死守的質量安全網(wǎng)絡中，這樣的情況是決不允許發(fā)生的：我們在農村公路建設“回頭看”巡查中發(fā)現(xiàn)，北塔區(qū)陳家橋鄉(xiāng)馬石村九組道路在施工時，部分路段路基平整度差、路面厚度不達標，我們要求其迅速整改、鏟除重建。我們嚴查質量問題、開展安全隱患清零行動，共下發(fā)整改通知書100余份，停返工通知10份，清除不合格材料40余起，糾正不規(guī)范施工行為160余起。
如何筑牢質量安全源頭管理堤壩？我們建立了質安保障平臺、高科技建設平臺。質量安全保障平臺中，實行專人負責，3名高級工程師精準管控；堅持社會監(jiān)理和義務監(jiān)督相結合，第一時間回復反應、整改問題；每個建設項目實行計劃、資金來源和補助標準和數(shù)額、招標過程、施工過程管理、質量監(jiān)督、交竣工驗收、建設資金使用“七公開”。高科技建設平臺中，我們借助科技全面提升自然村通水泥路建設管理標準化、精細化、快速化水平，采取無人機航拍識別、巡檢APP系統(tǒng)定位、大型拌和場配料，實行一路一檔，高效規(guī)范管理。全面強化對監(jiān)理單位、施工單位履約管理，做到實時留痕與閉環(huán)管理。
疫情大考，建設腳步未曾停止。疫情期間，施工原材料單位停產(chǎn)停工，項目建設單位原材料供應短缺等問題突出，為加快項目建設復工復產(chǎn)，蔣和清總工帶隊來到施工單位一線，了解實際困難，召開復工復產(chǎn)原材料見面會。當原材料供應問題快速解決時，邵陽縣一施工單位項目經(jīng)理王鵬的感激之情溢于言表：“市交通運輸局為我們復工解決了燃眉之急。”應對疫情，我們一方面完善各項處置機制，切斷疫情傳播渠道，堅決杜絕疫情在交通運輸領域蔓延；另一方面及時啟動復工復產(chǎn)，在生產(chǎn)過程，明確檢測、消毒阻斷等8方面復工標準，堅決落實聯(lián)防聯(lián)控各項舉措。
策應時代大潮，聚焦“六穩(wěn)六?！弊ソㄔO。我們想盡辦法加大農村公路投資力度，及時撥付省、市補資金，督促到位自然村通水泥路建設專項債券資金，今年來已完成農村公路建設投資6.31億元。鼓勵農村公路沿線群眾對公路日常養(yǎng)護進行分段承包，并向建檔立卡貧困戶傾斜。邵東市仙槎橋鎮(zhèn)65歲的貧困戶張盛田就是受益者之一，他一臉滿足地說：“鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護工作不累，還讓我和老伴有了穩(wěn)定的收入來源，不用再為生活犯愁了。”2020年全市公路養(yǎng)護部門聘請1127名建檔立卡貧困人員參與農村公路日常養(yǎng)護，聘請人員人均養(yǎng)護鄉(xiāng)道或村道2-4公里左右，年收入增加3500元至7000元不等。
迎著清秀山風，始終感知時代的使命。我們堅持黨委主導，推進通組公路黨風廉政建設。堅持把反腐倡廉建設納入自然村通水泥路建設工作的整體布局，形成黨委主導、書記主責、紀委監(jiān)督、部門協(xié)同的工作格局。駐局紀監(jiān)組充分發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，聚焦通組公路建設，把紀律和規(guī)矩挺在前。全面壓實市、縣、鄉(xiāng)、村四級責任，嚴格企業(yè)責任，督導施工企業(yè)層層簽訂了廉政建設責任狀，及時提醒約談。今年以來紀檢組直接或間接參與相關會議30余次，開展“四不兩直”各類督查、暗訪20余次。
一路逐夢山鄉(xiāng)舞
五千年悠悠歷史，人類逐水而居、循路而進，這樣一個奮進的時代，山鄉(xiāng)的自然村路呈現(xiàn)了更多的精彩。
讓路舞動，將路元素融入民生，融匯發(fā)展，融通振興，積極探索推行“通組公路+特色產(chǎn)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”等高質量發(fā)展新格局，讓交通條件與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、要素深度融合，奏響“通組公路”建設最強音。
隆回縣虎形山農村公路
自東到西，從南到北。自邵東油茶產(chǎn)業(yè)園到武岡全域旅游精品景點，從新寧臍橙果園到新邵生態(tài)果園。從崇山峻嶺到田地果園，從潺潺峽谷到民俗景點，從高山草原到村莊院落，通組公路打破山鄉(xiāng)貧瘠困頓，凝聚山村人氣財氣，抒寫群眾滿意的民生答卷。
當新寧縣沉水村曾經(jīng)的貧困戶陳德文又迎來豐收，歡欣采摘臍橙時，當新邵縣清水村鐘平因村里游客激增，為自家民宿升級裝修時，當隆回中洲村劉軍風為熱銷的回甘柚忙得不可開交時，我們能夠感知，三年來他們與全市本輪脫貧攻堅行動中93余萬脫貧群眾一樣，在延伸的通組道路中有了實實在在的獲得感、幸福感。
路暢其行、貨暢其流，交通意義在于讓一切順暢的流動。路通了，老百姓要可乘座便捷的車輛，貨物要便捷的抵達。近年來，我們新建二級客運站2個、三級客運站2個、貨物樞紐（物流園區(qū)）1個及730個農村客運招呼站，更新1604臺農村客運車輛，實行農村客運車輛運營補貼機制，確保農村客運“開得通”“留得住”，并建立健全農村客運企業(yè)獎懲制度。同時，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站試點，完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系。
美好的呈現(xiàn)注定有艱辛的努力，那一條條路是心血凝結的詩篇，汗水鑄就的擔當。從指揮者到參建者，大家任勞任怨、披星戴月，展現(xiàn)交通為民情懷；統(tǒng)建施工單位邵陽路橋強化政治責任，堅持科學管理，連續(xù)兩年被省交通運輸廳通報表彰。
在基層，更是留下無盡的感動。市指揮部從黑頭發(fā)干到白頭發(fā)的高級工程師羅勇，他從無人機采集、精準配料等科技領域與農村公路建設的結合應用，到長期下沉一線的蹲點堅守，始終是“勇者向前、勇者無敵”；新邵縣的禹日杰，90后，業(yè)務精、品德好、講奉獻，一人身兼項目統(tǒng)籌、片區(qū)負責和計劃等工作，一心撲在工作上；隆回縣七江鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委主任劉玉，以女漢子的豪情督工作、排矛盾、解難題，該鎮(zhèn)每年都是在全市率先完成任務。邵陽公路橋梁建設有限責任公司市脫貧攻堅自然村通水泥（瀝青）路項目總部副經(jīng)理陳友，以初生牛犢不怕虎的勇氣，用非凡之力科學推進工作，風餐露宿成為他的工作常態(tài)，車輛行駛總里程平均每月破1萬公里，他驕人的工作成績得到大家肯定。
一朵朵鮮花盛開無盡的活力，一聲聲車鳴敲開夢想的鐘響，一間間民宿訴說裊裊鄉(xiāng)愁，一座座山峰搭建攀登的階梯，一片片果園演繹爛漫的收獲，一條條公路寫滿前行的詩行。這是自然村通水泥路建設指引的初心使命，這是鄉(xiāng)村振興繪就的藍圖美景，當全面建成小康社會，決勝脫貧攻堅的倒計時針一圈圈劃過，邵陽交通人始終以人為本，凝聚信心，不畏艱險，踏浪前行。交通惠民的建設理念和真摯為民的實干情懷將接續(xù)展現(xiàn)輝煌，讓廣袤山鄉(xiāng)路成環(huán)、村結網(wǎng)、百業(yè)興、人樂居，夯實自然村落根基，與城共融。
