邵陽市城市公園廣場(chǎng)管理?xiàng)l例

（2017年8月22日邵陽市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過

2017年9月29日湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章  總  則

第一條   為了規(guī)范城市公園、廣場(chǎng)的管理與服務(wù)，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條   本市城市、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)政府投資建設(shè)管理的城市公園、廣場(chǎng)的管理與服務(wù)適用本條例。

本條例所稱城市公園，是指具有生態(tài)園林景觀和設(shè)施，供公眾游憩觀賞、文化健身、防災(zāi)避險(xiǎn)的城市公共場(chǎng)所。包括綜合公園、專類公園、社區(qū)公園以及沿江風(fēng)光帶等。

本條例所稱城市廣場(chǎng)，是指具有一定綠地規(guī)模、配置一定景觀工程設(shè)施，供公眾游憩、健身、文化娛樂或者進(jìn)行公益性活動(dòng)的城市開放性空間。

第三條   城市管理部門負(fù)責(zé)城市公園、廣場(chǎng)的監(jiān)督管理；其他相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好城市公園、廣場(chǎng)的管理與服務(wù)相關(guān)工作。

城市公園、廣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)城市公園、廣場(chǎng)的日常管理與服務(wù)工作。城市公園、廣場(chǎng)由市、縣（市、區(qū)）人民政府指定或者通過購買社會(huì)服務(wù)等方式確定管理機(jī)構(gòu)。

第四條   城市公園、廣場(chǎng)實(shí)行名錄和分類分級(jí)管理。城市公園、廣場(chǎng)名錄、類別、等級(jí)的確定和調(diào)整，由城市管理部門根據(jù)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提出意見，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第五條   市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公園、廣場(chǎng)的建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并為政府投資建設(shè)和管理的城市公園、廣場(chǎng)的管理和維護(hù)提供必要的經(jīng)費(fèi)。

根據(jù)公眾多層次的需求，在具備條件的地方可以設(shè)立符合區(qū)域環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的特色主題公園。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以投資、捐贈(zèng)、資助等多種方式參與城市公園、廣場(chǎng)的建設(shè)、管理與服務(wù)等活動(dòng)。

第二章  管理與服務(wù)

第六條   管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全城市公園、廣場(chǎng)管理制度；

（二）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)避險(xiǎn)預(yù)案；

（三）負(fù)責(zé)安全管理、衛(wèi)生保潔、園林綠化、動(dòng)植物保護(hù)、游覽秩序維護(hù)；

（四）管理維護(hù)城市公園、廣場(chǎng)內(nèi)游憩、服務(wù)、公用、健身、文化等設(shè)施和景觀；

（五）管理和規(guī)范城市公園、廣場(chǎng)內(nèi)游憩、健身、文化娛樂及商業(yè)配套服務(wù)等活動(dòng)；

（六）建立健全城市公園、廣場(chǎng)檔案，并予以妥善保存；

（七）鼓勵(lì)、支持并引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人參與城市公園、廣場(chǎng)管理服務(wù)活動(dòng)；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條   城市公園、廣場(chǎng)的衛(wèi)生保潔、景觀管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）植被品種適生、形態(tài)美觀、養(yǎng)護(hù)精細(xì)；

（二）建（構(gòu)）筑物以及城市公園、廣場(chǎng)內(nèi)各類設(shè)施、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌外觀完好，符合技術(shù)規(guī)范，損毀、缺失的設(shè)施得到及時(shí)更換或者修復(fù)；

（三）古樹名木及其后備資源、文物古跡、寺廟道觀、歷史建筑保護(hù)完好；

（四）環(huán)境衛(wèi)生整潔，符合國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，無暴露垃圾、污物、痰跡及煙頭等雜物；

（五）湖泊、水池等景觀水體水面整潔，水質(zhì)符合國家有關(guān)景觀水域的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第八條   城市公園、廣場(chǎng)的安全管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）游樂設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)，確保安全運(yùn)行；

（二）危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)有安全警示標(biāo)識(shí)和防護(hù)措施，健身、游樂等設(shè)施應(yīng)當(dāng)有安全警示標(biāo)識(shí)；

（三）定期組織突發(fā)事件應(yīng)急演練，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)急措施，并向有關(guān)行政主管部門報(bào)告；

（四）保障無障礙設(shè)施及通道完好、通暢；

（五）科學(xué)合理設(shè)置視頻監(jiān)控和照明、廣播設(shè)施。

第九條   城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會(huì)同城市管理、國土資源等行政主管部門編制城市公園、廣場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)過論證、聽證等方式征求專家和公眾的意見。

城市公園、廣場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃非經(jīng)法定程序?qū)徟?，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

第十條   規(guī)劃確定的城市公園、廣場(chǎng)建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變其用地性質(zhì)。

因重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、城市重大防災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)等，需臨時(shí)占用城市公園、廣場(chǎng)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求城市管理部門的意見，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)；臨時(shí)用地期滿后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。

第十一條   城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等行政主管部門，根據(jù)城市公園、廣場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，劃定城市公園、廣場(chǎng)的具體保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。

城市公園周邊新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物的高度、色彩、外形、體量應(yīng)當(dāng)與公園景觀相協(xié)調(diào)。

第十二條   城市公園、廣場(chǎng)配套服務(wù)設(shè)施、場(chǎng)地的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合已批準(zhǔn)的城市公園、廣場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。不得擅自新建、改建、擴(kuò)建城市公園、廣場(chǎng)配套服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地。不得因經(jīng)營而改變或破壞公園內(nèi)建（構(gòu)）筑物原有風(fēng)貌和格局。

城市公園、廣場(chǎng)管理用房不得用于經(jīng)營。

禁止在城市公園、廣場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營私人會(huì)所、歌舞廳以及法律法規(guī)禁止的其他項(xiàng)目。

第十三條   任何單位和個(gè)人不得擅自在城市公園、廣場(chǎng)內(nèi)舉辦營利性促銷活動(dòng)。

臨時(shí)舉辦公益性展覽及宣傳活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合安全管理等有關(guān)規(guī)定，并與管理機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，在約定范圍和時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，不得破壞城市公園、廣場(chǎng)景觀和設(shè)施，不得影響正常秩序?；顒?dòng)結(jié)束后，舉辦方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀。

第十四條   禁止在城市公園、廣場(chǎng)內(nèi)焚燒雜物及產(chǎn)生有毒有害氣體的物質(zhì)，禁止向城市公園、廣場(chǎng)內(nèi)傾倒、拋灑廢棄物或者排放污水、廢水、廢氣、煙塵。

第十五條   在城市公園、廣場(chǎng)內(nèi)開展各類體育健身、文化娛樂活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，所產(chǎn)生的噪聲不得超過區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)開展的大型公益性活動(dòng)除外。

每日十二時(shí)至十五時(shí)、二十一時(shí)至次日七時(shí)，不得在城市公園、廣場(chǎng)內(nèi)打陀螺、使用擴(kuò)音設(shè)備，或者從事其他產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的活動(dòng)。兒童打小陀螺除外。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在城市公園、廣場(chǎng)內(nèi)合理設(shè)置可以實(shí)時(shí)顯示監(jiān)測(cè)結(jié)果的噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)施，會(huì)同管理機(jī)構(gòu)對(duì)城市公園、廣場(chǎng)內(nèi)的體育健身、文化娛樂等活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在城市公園、廣場(chǎng)顯著位置和健身娛樂主要活動(dòng)區(qū)域設(shè)置告示牌，告知城市公園、廣場(chǎng)環(huán)境噪聲限值和禁止事項(xiàng)。

第十六條   禁止電動(dòng)自行車和機(jī)動(dòng)車進(jìn)入城市公園、廣場(chǎng)停車場(chǎng)以外的區(qū)域，但下列車輛除外：

（一）老、幼、病、殘者專用的非機(jī)動(dòng)車；

（二）正在執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車，以及電力、水務(wù)及通信等作業(yè)車輛；

（三）駐園單位公務(wù)車輛，執(zhí)行環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)護(hù)等園內(nèi)管理任務(wù)車輛，公園觀光車輛。

允許進(jìn)入城市公園、廣場(chǎng)的車輛，應(yīng)當(dāng)按照管理機(jī)構(gòu)的要求行駛和停放。

第十七條   禁止攜帶犬類或者其他具有攻擊性的寵物進(jìn)入城市綜合公園和管理機(jī)構(gòu)禁止進(jìn)入的其他城市公園、廣場(chǎng)。

攜帶寵物進(jìn)入準(zhǔn)入的城市公園、廣場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以牽引等方式有效管護(hù)，不得妨礙和危害他人，并及時(shí)清理排泄物。

管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在城市公園、廣場(chǎng)設(shè)置告示牌，告知寵物入園的禁止事項(xiàng)或者相關(guān)注意事項(xiàng)。

第十八條   城市公園、廣場(chǎng)內(nèi)禁止下列行為：

（一）翻越欄桿、綠籬，隨地吐痰、便溺，亂扔垃圾、雜物等行為；

（二）懸掛、張貼、涂寫、刻畫、散發(fā)廣告品等行為；

（三）在非指定區(qū)域游泳、輪滑、垂釣、燒烤等行為；

（四）擺攤設(shè)點(diǎn)、亂搭棚架、圈（放）養(yǎng)家禽家畜、種植瓜果蔬菜以及其他圈占場(chǎng)地的行為；

（五）損壞建（構(gòu)）筑物、景觀、設(shè)施、設(shè)備等行為；

（六）損毀草坪、花卉、樹木等，恐嚇、捕捉和傷害動(dòng)物的行為；

（七）燃放煙花爆竹、放孔明燈、焚燒冥紙冥幣等行為；

（八）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。

第十九條   公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理部門建立快速、長效的綜合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城市公園、廣場(chǎng)綜合執(zhí)法的支持保障。

第二十條   城市管理部門以及管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督機(jī)制，向社會(huì)公布受理投訴、舉報(bào)的電話，接受社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督。

第三章  法律責(zé)任

第二十一條   違反本條例第十二條規(guī)定，在城市公園、廣場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營私人會(huì)所、歌舞廳以及法律法規(guī)禁止的其他項(xiàng)目的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十二條   違反本條例第十三條規(guī)定，擅自在城市公園、廣場(chǎng)內(nèi)舉辦盈利性促銷活動(dòng)的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處二千元以上一萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；未與管理機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，在城市公園、廣場(chǎng)舉辦公益性展覽及宣傳活動(dòng)的，由城市管理部門責(zé)令改正，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條   違反本條例第十五條規(guī)定，在城市公園、廣場(chǎng)內(nèi)從事體育健身、文化娛樂活動(dòng)，產(chǎn)生的噪聲超過區(qū)域環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)的；或者十二時(shí)至十五時(shí)、二十一時(shí)至次日七時(shí)，在城市公園、廣場(chǎng)打陀螺、使用擴(kuò)音設(shè)備，或者從事其他產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的活動(dòng)的，由城市管理部門給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

第二十四條   違反本條例第十六條規(guī)定，擅自駕駛電動(dòng)自行車或者機(jī)動(dòng)車進(jìn)入城市公園、廣場(chǎng)的，由城市管理部門給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)電動(dòng)自行車駕駛?cè)颂幬迨P款，對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂幎僭P款。

第二十五條   違反本條例第十七條規(guī)定，攜帶犬類或者其他具有攻擊性的寵物進(jìn)入城市綜合公園和管理機(jī)構(gòu)禁止進(jìn)入的其他城市公園、廣場(chǎng)的，或者攜帶寵物進(jìn)入準(zhǔn)入的城市公園、廣場(chǎng)時(shí)，沒有有效管護(hù)的，由城市管理部門給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

違反本條例第十七條規(guī)定，攜帶寵物進(jìn)入準(zhǔn)入的城市公園、廣場(chǎng)時(shí)，未及時(shí)清理寵物排泄物的，由城市管理部門給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處二十元以上一百元以下罰款。

第二十六條   違反本條例第十八條規(guī)定，按下列辦法處罰：

（一）翻越欄桿、綠籬，隨地吐痰、便溺，亂扔垃圾、雜物，懸掛、張貼、涂寫、刻畫、散發(fā)廣告品，在非指定區(qū)域游泳、輪滑、垂釣、燒烤的，由城市管理部門給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處二十元以上一百元以下罰款。

（二）擺攤設(shè)點(diǎn)、亂搭棚架、圈（放）養(yǎng)家禽家畜、種植瓜果蔬菜以及其他圈占場(chǎng)地的行為的，由城市管理部門給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。

（三）損壞建（構(gòu)）筑物、景觀、設(shè)施、設(shè)備，損毀草坪、花卉、樹木等，恐嚇、捕捉和傷害動(dòng)物，燃放煙花爆竹、放孔明燈、焚燒冥紙冥幣的，由城市管理部門給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條   管理機(jī)構(gòu)未履行本條例規(guī)定的職責(zé)，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究相關(guān)責(zé)任：

(一)違反規(guī)定在城市公園、廣場(chǎng)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，或者開設(shè)商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的;

(二)城市公園、廣場(chǎng)管理達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的;

(三)擅自改變城市公園、廣場(chǎng)的功能，擅自進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)的;

(四)將城市公園、廣場(chǎng)管理用房用于經(jīng)營的;

(五)其他違法、失職行為。

第二十八條   城市管理部門及其他有關(guān)行政主管部門未履行本條例規(guī)定的職責(zé)，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)擅自改變城市公園、廣場(chǎng)用地范圍、性質(zhì)的;

(二)違法實(shí)施行政處罰的;

(三)對(duì)投訴、舉報(bào)不依法處理造成不良后果的;

(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十九條   對(duì)拒絕、阻撓城市管理部門、城市公園、廣場(chǎng)管理工作人員依法履行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章  附則

第三十條   本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)公園、廣場(chǎng)及非政府投資建設(shè)管理的城市公園、廣場(chǎng)的管理與服務(wù)，參照本條例執(zhí)行。

第三十一條  本條例自2018年1月1日起施行。