近兩年來(lái)，邵陽(yáng)的“新春第一會(huì)”，都以營(yíng)商環(huán)境為主題?！　?/p>

蛇年的第二個(gè)工作日，邵陽(yáng)市“四大家”主要負(fù)責(zé)人齊聚全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)大會(huì)，總結(jié)2024年工作經(jīng)驗(yàn)，分享近兩年較突出的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境案例，以圖因時(shí)而變，隨勢(shì)而動(dòng)。

2月6日上午，邵陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)大會(huì)召開(kāi)。　　

2021年全省排名第十一；2022年，第七名；2023年，第五名；2024年，位居前三，獲省政府大抓落實(shí)督查激勵(lì)……邵陽(yáng)市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這件事上，實(shí)現(xiàn)3年跨越式“進(jìn)階”?！　?/p>

企業(yè)開(kāi)辦“零成本”“零跑腿”“高時(shí)效”，企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日，邵陽(yáng)說(shuō)到做到；“兩重”“兩新”送解優(yōu)“服務(wù)碼”典型經(jīng)驗(yàn)做法獲省政府推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查通報(bào)表?yè)P(yáng)……　　

這些創(chuàng)新舉措背后，無(wú)不透露出邵陽(yáng)以優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境構(gòu)筑企業(yè)“護(hù)城河”的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)。

從“企業(yè)找服務(wù)”到“服務(wù)找企業(yè)”

天下武功，唯快不破！

速度，是邵陽(yáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境高招之一。

速度有多快？去年，落戶邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)的湖南燈將軍科技有限公司深有體會(huì)。

該公司總經(jīng)理黃支國(guó)介紹，自己是邵陽(yáng)人，早年與家人一道到廣東打拼。30年間，他們一直深耕汽車LED燈領(lǐng)域，主攻汽車后裝市場(chǎng)。

近年來(lái)，黃支國(guó)心心念念想要打造屬于自己的汽車LED燈品牌。2024年7月，他受邀回到自己家鄉(xiāng)邵陽(yáng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)考察。

這次回到家鄉(xiāng)的所見(jiàn)所聞，讓黃支國(guó)深感邵陽(yáng)的營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越適合企業(yè)發(fā)展。當(dāng)月就決定投資邵陽(yáng)，成立燈將軍科技，在家鄉(xiāng)打造“燈將軍”這一汽車LED燈品牌。

湖南燈將軍科技有限公司廠房?jī)?nèi)。邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū) 供圖

開(kāi)辦企業(yè)手續(xù)繁雜，令黃支國(guó)喜出望外的是，從簽約入駐到投產(chǎn)，僅1個(gè)月的時(shí)間！

“從營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理到租賃廠房、廠房裝修，都得到了園區(qū)的支持，沒(méi)有一個(gè)環(huán)節(jié)卡殼。”黃支國(guó)說(shuō)，去年10月1日，燈將軍科技正式投產(chǎn)，日產(chǎn)能達(dá)7萬(wàn)支LED燈導(dǎo)熱管，每個(gè)月組裝10萬(wàn)支汽車LED燈。

速度背后的支撐體系尤其值得關(guān)注：邵陽(yáng)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立“每月調(diào)度、季度小結(jié)、年中講評(píng)、年度考核”機(jī)制，市委書記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，親自部署、親自協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)；常務(wù)副市長(zhǎng)具體牽頭，靠前指揮，一線調(diào)度；持續(xù)推進(jìn)19項(xiàng)“高效辦成一件事”落地，創(chuàng)新推出項(xiàng)目報(bào)建辦證、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收2項(xiàng)“一件事”；建立問(wèn)題曝光機(jī)制，開(kāi)展見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)物的專項(xiàng)暗訪督查，主動(dòng)亮丑揭短，把問(wèn)題擺在臺(tái)上，全力打通企業(yè)辦事“中梗阻”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，邵陽(yáng)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)主體55萬(wàn)戶，2024年新培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家、新增省級(jí)專精特新中小企業(yè)82家；2024年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)2194.68億元，同比增長(zhǎng)6.3%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值75%。

“一流環(huán)境”背后的產(chǎn)業(yè)集群邏輯

速度快、動(dòng)作快、誠(chéng)意滿，固然是吸引華潤(rùn)雙鶴藥業(yè)股份有限公司（簡(jiǎn)稱：華潤(rùn)雙鶴）投資邵陽(yáng)的原因。但這背后，它還有更重要的一個(gè)考量，那就是看重了邵陽(yáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的“完整度”，也就是成熟的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

2018年8月，華潤(rùn)雙鶴通過(guò)多種途徑，收購(gòu)了湘中制藥85.65%股權(quán)，成為湘中制藥的控股公司，開(kāi)始了與邵陽(yáng)的深度合作。

雙方“握手”后，湘中制藥發(fā)展進(jìn)入快車道，一躍成為全國(guó)知名抗癲癇藥物生產(chǎn)基地，主要產(chǎn)品丙戊酸鎂和丙戊酸鎂緩釋片被列為國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目。丙戊酸鈉片占有全國(guó)同類產(chǎn)品75%以上的市場(chǎng)份額，產(chǎn)品出口歐、美、東南亞等國(guó)家和地區(qū)，享有良好的國(guó)際信譽(yù)。

湖南省湘中制藥有限公司。湘中制藥 供圖

2022年，華潤(rùn)雙鶴新的原料藥生產(chǎn)基地計(jì)劃披露后，旗下20余家子公司所在地區(qū)，都在爭(zhēng)搶這一項(xiàng)目，外省城市一度呼聲極高。最終，華潤(rùn)雙鶴選擇了在邵陽(yáng)，啟動(dòng)建設(shè)投資4.8億元的原料藥生產(chǎn)基地。

在華潤(rùn)雙鶴看來(lái)，邵陽(yáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的雄厚實(shí)力和完整產(chǎn)業(yè)鏈等優(yōu)勢(shì)，都將進(jìn)一步提升自身在原料藥行業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

“邵陽(yáng)優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，培育了完整的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，成熟的產(chǎn)業(yè)人才?！毕嬷兄扑幙偨?jīng)理曾順說(shuō)，這是華潤(rùn)雙鶴原料藥生產(chǎn)基地花落邵陽(yáng)的重要原因。

湖南省湘中制藥有限公司自動(dòng)化生產(chǎn)車間。湘中制藥 供圖

邵陽(yáng)市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)已有87家。邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地總面積為392.99公頃，定位為“大湘西生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新高地、邵陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力源”，產(chǎn)業(yè)主要為醫(yī)藥原料產(chǎn)業(yè)、新能源電池材料及其配套產(chǎn)業(yè)。

邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃圖。邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū) 供圖

以邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)為核，以各縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)為點(diǎn)，邵陽(yáng)闖出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新路子。

今年上半年，以三一專汽、紐恩馳等企業(yè)為龍頭，邵陽(yáng)新能源專用車產(chǎn)業(yè)集群獲批省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，搶占新能源汽車發(fā)展先機(jī)。

在新邵縣，全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群——新邵銅鋁資源循環(huán)綜合利用產(chǎn)業(yè)集群正進(jìn)一步擴(kuò)大，廢舊金屬、廢舊塑料、廢舊電子電器、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車等在這里變廢為寶。

邵陽(yáng)縣高新區(qū)依托高技術(shù)新材料產(chǎn)業(yè)園，成立硬質(zhì)合金集群發(fā)展促進(jìn)中心，引進(jìn)湖南佰科新材料有限公司、湖南賽維克新材料有限公司等20余家企業(yè)，硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)集群正在形成。

通過(guò)集群的培育與賦能，實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到面的創(chuàng)新突破，成為邵陽(yáng)沖擊千億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的堅(jiān)實(shí)底氣。

一句“唯有更優(yōu)”  道盡邵陽(yáng)拼營(yíng)商環(huán)境之志

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最優(yōu)，唯有更優(yōu)。

“新春第一會(huì)”上，《邵陽(yáng)市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的十四條措施》（簡(jiǎn)稱《十四條》）正式發(fā)布，營(yíng)商環(huán)境“邵陽(yáng)模式”被具化為“三招”，并在現(xiàn)場(chǎng)得到分享。

政府實(shí)現(xiàn)從“管理者”到“服務(wù)者”的范式突破。邵陽(yáng)一直以來(lái)通過(guò)剛?cè)岵?jì)的治理方式，把監(jiān)管重心從繁瑣的事前審批轉(zhuǎn)移到貼心的事中事后服務(wù)，《十四條》更以刀刃向內(nèi)的改革決心，展現(xiàn)了這座湘中城市從“營(yíng)商洼地”向“發(fā)展高地”躍遷的雄心，標(biāo)志著政府角色的根本性轉(zhuǎn)變——通過(guò)制度性改革，將“權(quán)力清單”轉(zhuǎn)化為“服務(wù)清單”，推動(dòng)政府來(lái)了一場(chǎng)從“管理者”到“服務(wù)者”的深刻轉(zhuǎn)型。

辦事實(shí)現(xiàn)從“物理整合”到“化學(xué)融合”的流程再造。邵陽(yáng)《十四條》，提出了一系列小切口、可感知的政策舉措，以數(shù)據(jù)共享打破部門壁壘，用智能算法精準(zhǔn)預(yù)判企業(yè)需求，進(jìn)一步推動(dòng)了從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變，讓政務(wù)服務(wù)更高效、更貼心，實(shí)現(xiàn)賦能增效，全力打造高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

服務(wù)實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)破題”的生態(tài)重構(gòu)。邵陽(yáng)的服務(wù)創(chuàng)新始終圍繞企業(yè)真實(shí)需求展開(kāi)，構(gòu)建常態(tài)化、機(jī)制化、精準(zhǔn)化的服務(wù)體系，《十四條》更是讓服務(wù)從零散走向系統(tǒng)，從被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，將零散的政策“優(yōu)惠”轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)的發(fā)展“優(yōu)勢(shì)”，全力打造“無(wú)事不擾、隨叫隨到、服務(wù)周到”的一流營(yíng)商環(huán)境。

邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

處處涌動(dòng)著奮進(jìn)熱潮，煥發(fā)出高質(zhì)量發(fā)展的勃勃生機(jī)，邵陽(yáng)正闊步走出一條獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。