湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 昌小英

今年，邵陽(yáng)市以法治為抓手，護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)的勢(shì)頭。記者從邵陽(yáng)市工信局獲悉，1至9月，該市產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)較去年同期增加69家，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)33家。規(guī)模工業(yè)企業(yè)盈利面達(dá)到96.8%，利潤(rùn)總額達(dá)116.6億元、同比增長(zhǎng)44%，盈利面、利潤(rùn)總額及增速均位居全省第一位。

掃碼入企，無(wú)事不擾

湖南幸福時(shí)代新能源有限公司生產(chǎn)車間，4條鋰電池全自動(dòng)生產(chǎn)線，產(chǎn)品源源不斷下線。

“產(chǎn)品供不應(yīng)求，今年一直滿負(fù)荷生產(chǎn)，總產(chǎn)值預(yù)計(jì)能從去年的9000萬(wàn)元提升至2億元?！惫靖笨倧埶猎浦钢敬箝T口的“湖南營(yíng)商碼”說(shuō)，企業(yè)發(fā)展得好，離不開(kāi)邵陽(yáng)良好的營(yíng)商環(huán)境。執(zhí)法部門入企檢查均需掃碼，無(wú)事不擾，企業(yè)不用疲于應(yīng)付檢查，專心生產(chǎn)。

今年，邵陽(yáng)市著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等執(zhí)法擾企問(wèn)題，全面實(shí)施涉企行政檢查“掃碼入企”。

邵陽(yáng)市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹，掃碼后，被檢查的企業(yè)及檢查人員情況、檢查類別、事項(xiàng)、結(jié)果等信息均會(huì)在湖南省營(yíng)商環(huán)境系統(tǒng)留痕，一旦出現(xiàn)重復(fù)檢查、多頭檢查，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)預(yù)警。

目前，邵陽(yáng)已實(shí)現(xiàn)“掃碼入企”檢查縣市區(qū)全覆蓋。今年來(lái)，全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)累計(jì)掃碼1750次，涉企檢查、調(diào)研頻次大幅降低。

針對(duì)部分企業(yè)提出“人性化執(zhí)法不夠”問(wèn)題，邵陽(yáng)市全面推行“首違不罰、輕違不罰”柔性執(zhí)法。市場(chǎng)監(jiān)督管理局、城管局等15家行政執(zhí)法單位，均制定出臺(tái)并公布本行業(yè)領(lǐng)域輕微違法行為減輕處罰、從輕處罰、免予處罰的“三張清單”。

隆回聚森清潔能源供熱有限公司是輕微處罰的受益企業(yè)之一。4月，邵陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局檢查發(fā)現(xiàn)該公司蒸汽鍋爐外排廢氣中顆粒物超標(biāo)，評(píng)估給出罰款28萬(wàn)元的決定，但考慮到該企業(yè)排放超標(biāo)系客觀原因，且屬于首次違法并主動(dòng)繳納生態(tài)賠償款，決定對(duì)其減輕行政處罰，為其減免罰款23萬(wàn)元。

企業(yè)訴求“碼”上辦理

“我公司發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，施工過(guò)程中遇到村民阻工，希望相關(guān)部門幫助解決?！比涨埃蠁J氏老農(nóng)民生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司在政府部門推送的惠企“服務(wù)碼”上反映問(wèn)題，平臺(tái)立即將問(wèn)題轉(zhuǎn)送至市公安局辦理。

“1個(gè)工作日內(nèi)，公安局及鎮(zhèn)政府等單位就上門幫助調(diào)解矛盾糾紛?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人咼拉飛表示，政府部門高效響應(yīng)企業(yè)訴求，矛盾糾紛被及時(shí)化解，企業(yè)恢復(fù)施工。

邵陽(yáng)運(yùn)用“數(shù)字化”技術(shù)，創(chuàng)新推出“兩重”“兩新”送解優(yōu)“服務(wù)碼”，實(shí)行惠企政策“碼上送”、企業(yè)訴求“碼上辦”、涉企服務(wù)“碼上優(yōu)”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

該市利用信息化技術(shù)，將國(guó)省政策及市縣配套實(shí)施細(xì)則、政策清單等分類集成至“服務(wù)碼”，精準(zhǔn)推送至產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“不見(jiàn)面即見(jiàn)效”?！胺?wù)碼”中還專門設(shè)置企業(yè)訴求一“碼”提交功能，企業(yè)可隨時(shí)隨地掃碼反映問(wèn)題、提交建議，平臺(tái)全天候受理，并對(duì)問(wèn)題實(shí)行銷號(hào)式管理，分級(jí)交辦、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、全流程督辦。

當(dāng)前，邵陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境“110”平臺(tái)、“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線等政企溝通渠道，全部鏈接入“碼”，整合各部門力量，協(xié)同幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。今年以來(lái)，全市線上線下共交辦企業(yè)問(wèn)題1347個(gè)，解決1261個(gè)，辦結(jié)率93.6%。

困難解決有速度，企業(yè)發(fā)展“加速度”。今年邵陽(yáng)市共有570個(gè)設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目納入制造強(qiáng)省項(xiàng)目庫(kù)，其中2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目434個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量居全省第三。

組建“政法巡回服務(wù)專家團(tuán)”

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，邵陽(yáng)組建“政法巡回服務(wù)專家團(tuán)”，對(duì)接服務(wù)全市3×3現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚焦全市九大產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈）發(fā)展法治需求，幫助企業(yè)開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)防范與評(píng)估、司法答疑解惑、化解矛盾糾紛等，“零距離”護(hù)航企業(yè)發(fā)展。

在綏寧縣投資的湘南竹業(yè)公司與賀某某發(fā)生經(jīng)營(yíng)承包糾紛，法院判決后本已執(zhí)行到位，但賀某某私自進(jìn)入廠區(qū)，并讓其年逾80的父母居住在廠房，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。政法巡回服務(wù)專家團(tuán)第二分隊(duì)獲悉后，多次參與協(xié)調(diào)，成功化解矛盾，并幫助該企業(yè)完善內(nèi)部管理制度。

今年來(lái)，“政法巡回服務(wù)專家團(tuán)”走訪園區(qū)、企業(yè)374家，開(kāi)展精準(zhǔn)化法律服務(wù)30余次，幫助陽(yáng)光發(fā)品等企業(yè)調(diào)解涉訴問(wèn)題，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1.52億元。

邵陽(yáng)市司法局發(fā)揮行政職能，組織全市律師事務(wù)所常態(tài)化為民營(yíng)企業(yè)提供“法治體檢”服務(wù)，聚焦市場(chǎng)糾紛、合同經(jīng)濟(jì)糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等，為企業(yè)提供“一企一策”解決方案。目前，該市73家律師事務(wù)所與100余家中小企業(yè)開(kāi)展律企共建、結(jié)對(duì)服務(wù)，共為企業(yè)提供法律咨詢2000余次，開(kāi)展法治宣傳300余場(chǎng)、“法治體檢”360余次，排查化解企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)330余次。

得益良好的法治服務(wù)，1至9月，邵陽(yáng)市九大產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3455億元，同比增長(zhǎng)8.27%。