地處湘中偏西南的邵陽，古稱寶慶，是湖湘文化的重要發(fā)源地。
曾受制于交通等因素，邵陽經濟發(fā)展緩慢，有8個武陵山片區(qū)扶貧攻堅重點縣，建檔立卡貧困人口數量多。
近年來，邵陽交通條件日趨完善，經濟發(fā)展日新月異。與此同時，鄉(xiāng)村也在發(fā)生巨變。在鞏固脫貧攻堅成果的同時，一幅鄉(xiāng)村振興畫卷徐徐展開，色彩越來越豐富。
鞏固脫貧攻堅成果
4月20日上午，汽車翻山越嶺來到一處地勢較為開闊的地方，沿山開墾的耕地上，標準獼猴桃架依次排開，爬上獼猴桃架的枝條已經變綠，不斷延伸。
這里是邵陽市城步苗族自治縣蔣坊鄉(xiāng)蓮河村，典型的山區(qū)，村民以前大多外出務工謀生。今天，越來越多的村民已經實現在家門口就業(yè)?！爸饕獜氖抡?、整地、施肥等工作，每月有兩三千元收入?！笔Y坊鄉(xiāng)延季蔬菜種植專業(yè)合作社理事長楊小樹帶領《民生周刊》記者一行邊走邊說。
故事還得從7年前說起，當時全國脫貧攻堅戰(zhàn)沖鋒號已經吹響，從事蔬菜種植的楊小樹了解到，村里有1000多畝雜草叢生的荒山，于是馬上聯系流轉到合作社，種植獼猴桃?guī)哟迕衩撠殹?/p>
從2016年開始，村里陸續(xù)修通獼猴桃園區(qū)12公里公路，搭建了800多畝標準獼猴桃架，修建了8座水塘，種植了4萬余株獼猴桃。目前，這個頗具現代化高標準的水果基地已初具規(guī)模。
為實現畝產效益最大化，合作社充分利用獼猴桃生長過程中的時間差和空間差，開展立體種植，在基地套種多個品種的高山延季蔬菜，以短養(yǎng)長。
蓮河村所在的蔣坊鄉(xiāng)，位于城步苗族自治縣城北邊，全鄉(xiāng)以農業(yè)生產為主，擁有高山延季蔬菜種植面積3萬多畝及高山精品水果產業(yè)基地面積2萬余畝，素有“果蔬之鄉(xiāng)”美稱。
楊小樹牽頭組建的蔣坊延季蔬菜種植專業(yè)合作社成立于2010年，涉及以紅茄、豆角、辣椒為主的高山延季蔬菜和以獼猴桃、西瓜、苗香梨為主的精品水果專業(yè)種植。合作社利用地方特色資源優(yōu)勢，樹立以產業(yè)帶動就業(yè)理念，為全鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。
蔣坊鄉(xiāng)黨委書記肖云華向記者表示，近年來，蔣坊以產業(yè)發(fā)展為抓手，委托該合作社持續(xù)幫扶全鄉(xiāng)建檔立卡脫貧戶、監(jiān)測戶623戶2417人以入股分紅的形式進行產業(yè)幫扶，進一步鞏固脫貧成效，實現群眾穩(wěn)定增收的長遠目標。
種植水果、蔬菜最擔心的是市場需求發(fā)生變化，時常面臨豐產而不豐收的狀況。
幾年前，在城步縣委、縣政府支持下，蔣坊鄉(xiāng)延季蔬菜種植專業(yè)合作社投資800余萬元配套建成年冷藏保鮮儲量3萬多噸的冷鏈物流項目，解決了合作社和周邊種植戶的后顧之憂。為全鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)果蔬產業(yè)產品冷儲保鮮提供了方便，加快了產業(yè)發(fā)展步伐。
地處湘西南邊陲的城步苗族自治縣，現為湖南省15個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣之一。
脫貧攻堅時期，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，成功摘掉了戴在頭上35年之久的貧困縣帽子。脫貧攻堅取得全面勝利后，城步苗族自治縣堅決扛牢鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政治責任，舉全縣之力，統(tǒng)籌安排、全力推進，脫貧成果得到持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村振興有力有序推進。
“我們始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的首要任務，強化防止返貧監(jiān)測與幫扶措施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。”城步苗族自治縣縣長王慧敏說。
事實上，在整個邵陽市，自實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，就堅決落實“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”，強化組織領導，創(chuàng)新工作機制，狠抓工作落實，全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。
邵陽市鄉(xiāng)村振興局副局長謝東海表示，首先是持續(xù)鞏固脫貧成果，把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為底線任務、重中之重。
據介紹，邵陽全力做好動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，全市24933戶監(jiān)測對象（動態(tài)數據）均享受針對性幫扶措施。市財政每年安排1100萬元，支持發(fā)展“一縣一特”主導產業(yè)，形成了邵陽縣油茶、隆回金銀花、洞口蜜橘、新寧臍橙、綏寧楠竹、武岡銅鵝等區(qū)域品牌。
強化勞務輸出和協作、以工代賑，全市脫貧勞動力實現就業(yè)40.8萬人，累計建成就業(yè)幫扶車間1182個，吸納脫貧人口就業(yè)1.28萬人，3項指標居湖南省第一。
扛牢鄉(xiāng)村振興責任
在鞏固脫貧攻堅成果的同時，邵陽扛牢鄉(xiāng)村振興責任。市縣兩級成立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組，建立主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作專班專門抓機制。邵陽市委常委會會議組成人員分別聯系1個縣市區(qū)，在職市級領導聯系1個重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1至2個重點幫扶村或示范創(chuàng)建村。編制全市“十四五”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，先后出臺一系列文件，進一步完善政策保障機制。扎實推進重點幫扶和示范創(chuàng)建工作，深入開展紀檢監(jiān)督行動，選派各級駐村工作隊1516支4008人，做到全覆蓋。
其中，大祥區(qū)建立區(qū)級領導聯村（社區(qū)）、區(qū)直單位包村（社區(qū)）、幫扶干部聯戶制度，將鄉(xiāng)村振興工作任務分解到32個區(qū)直部門，壓實領導、單位和干部責任。加大資金投入，2022年區(qū)財政預算安排農業(yè)專項資金1438萬元，同比增長27.3%。
臺上村位于大祥區(qū)東南部，2016年由原檀江鄉(xiāng)的臺上、高山、沉水三村合并。
這幾年，該村做強特色產業(yè)建設，推進主打產業(yè)提質增效，加快農旅商業(yè)化探索，成效初顯。村內貧困人口全覆蓋式掛鉤各個產業(yè)，通過土地流轉、務工、技能培訓、分紅等模式參與到產業(yè)中去，通過產業(yè)扶貧，貧困戶每年每人增收達到2800元以上。
建立機制引人才
鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。
近年來，邵陽市以需求為導向，以科技為支撐，立足本地實際，以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為工作重點，圍繞《邵陽市寶慶人才行動計劃》，出臺《邵陽市鄉(xiāng)村人才振興行動方案》《邵陽市科技特派員管理辦法》和《邵陽市科技專家服務團工作管理辦法（試行）》等文件，通過實施人才下鄉(xiāng)“星火”行動，引導人才扎根基層、服務基層，以團隊式、成建制人才模式服務鄉(xiāng)村振興。
引導人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)。選派12個科技專家服務團、8名科技副縣長、132名“三區(qū)科技人才”、1775名省市縣派科技特派員、41名“三支一扶”人員、662名特崗教師、1398名公費師范生等各類人才下沉一線，科教文衛(wèi)體等工作人員服務鄉(xiāng)村人數達5萬余名。
搭建科技創(chuàng)新平臺。邵陽市共有農業(yè)類院士工作站1個，院士工作室1個，農業(yè)類國家重點實驗室1個，國家級星創(chuàng)天地7個、省級星創(chuàng)天地25個、市級星創(chuàng)天地20個，實現了12個縣市區(qū)的全覆蓋。范圍涵蓋了糧油、畜禽、水產、茶葉、蔬菜、水果、農村電子商務、休閑旅游等農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)。
培養(yǎng)農村專業(yè)人才。充分發(fā)揮農業(yè)科研院所、大中專院校、農業(yè)培訓示范基地的優(yōu)勢，開展形式多樣的農業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產等知識培訓。同時，創(chuàng)新培訓方式，通過田間課堂、網絡課堂、送課上門等方式，加大培訓力度、頻度和深度，定向培養(yǎng)農技特崗人員134名，培育“土專家”“田秀才”5000余名、高素質農民8000余名，直接帶動17.8萬人增收受益。
“下一步，我們將聚焦建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，圍繞補齊農業(yè)農村發(fā)展短板、打造一批以精細農業(yè)為特色的優(yōu)質農副產品供應示范基地、建成一批現代農業(yè)特色產業(yè)園、創(chuàng)建一批農業(yè)知名品牌需要，大力實施鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略?！敝x東海表示，將通過深入實施現代農民培育計劃、農村實用人才帶頭人素質提升計劃，壯大高素質農民隊伍，強化農村科技人才集聚，引導人才回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，聚集一大批各方面人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，為推動農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)農村現代化，促進縣域經濟突破性發(fā)展提供人才支撐。
想方設法破瓶頸
實踐過程中，邵陽充分認識到，盡管全市鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興工作取得了一定成績，但仍然存在一些問題和短板。
比如，致貧返貧風險依然存在，脫貧群眾穩(wěn)定增收持續(xù)性不夠，發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出，聯農帶農效應還不高。
針對存在的問題，邵陽著力在增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村上下功夫，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。
規(guī)范防止返貧排查、比對、核實、認定、幫扶、退出等工作環(huán)節(jié)，堅持“應納盡納、應幫盡幫”，堅決杜絕“應納未納、體外循環(huán)”問題。對所有脫貧人口、監(jiān)測對象每月開展入戶走訪，嚴格落實“一戶一策一卡”等制度。定期開展全覆蓋、無遺漏的防止返貧監(jiān)測幫扶行動，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
健全完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制，著力穩(wěn)政策、穩(wěn)投入、穩(wěn)就業(yè)，努力做到“兩縮小、兩確?！薄＜涌彀l(fā)展農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)，推進“一縣一特、一村一品”主導產業(yè)，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，全面補齊產業(yè)技術、設施、營銷等短板；健全完善聯農帶農機制，用好社會幫扶力量，做好扶志、扶智工作，不斷增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力。強化勞務輸出、勞務協作和就地就近就業(yè)，推動脫貧群眾就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有增。
（□ 《民生周刊》記者 嚴碧華 □ 夏昌勇）
